Россия - Азербайджан: возможности для сотрудничества

Азербайджан занимает особое место в кавказском аспекте российской внешнеполитической доктрины. Независимость внешнеполитической стратегии Азербайджана позволяет этой стране избежать многих «подводных камней» во взаимоотношениях со своими соседями и, прежде всего, с Россией. Во многом это обусловлено тем, что он не примыкает к Армении и Грузии, а стремится проводить собственную политику как в регионе, так и в мире. Армения – стратегический союзник России, член Организации договора коллективной безопасности - участвует в качестве наблюдателя в ЕврАзЭС. Грузия, напротив, не имеет дип. отношений с Россией, рассматривая ее как оккупанта территорий Абхазии и Южной Осетии, сотрудничает с НАТО и ЕС и принимает участие в международных военных операциях альянса. И в первом и во втором случаях отсутствие ангажированности в интересах соседей позволяет Азербайджану, как минимум, избежать осложнения отношений с Россией.

Партнерство России и Азербайджана можно назвать стратегическим ввиду целого ряда факторов.

Во-первых, это быстрый и стабильный рост экономики Азербайджана. По итогам 2012 г., согласно отчету Всемирного экономического форума, Азербайджан является лидером экономического роста среди стран СНГ.

Во-вторых, наличие общей сухопутной (284 км), а также морской границ.

В-третьих, геополитическое положение Азербайджана, являющегося для России, по сути, связующим звеном с Ближним Востоком и Центральной Азией.

В-четвертых, фактор диаспор. В России проживает более 600 тыс. азербайджанцев, а русские являются третьей по численности этнической группой (около 100 тыс. чел.), после азербайджанцев и лезгин.

Однако, в то же время стратегическая заинтересованность в России не мешает Азербайджану поддерживать тесные связи со странами Запада. Через Азербайджан пролегает маршрут, по которому в Афганистан доставляется львиная доля грузов НАТО. Также Азербайджан участвует в таких прозападных проектах, как Организация за демократию и экономическое развитие, или ГУАМ (по названию стран-участниц – Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) и «Восточное партнерство», курируемом Евросоюзом и направленным на интеграцию ЕС с Украиной, Азербайджаном, Молдавией, Арменией, Грузией и Белоруссией.

Подобную активность Азербайджана на западном направлении можно объяснить тем, что, во-первых, это позволит ему избежать упреков, связанных с авторитарным характером политической власти, а также заручиться поддержкой Запада в решении проблемы Нагорного Карабаха, в которой позиции Азербайджана и Москвы не совсем созвучны.

Разногласия между Москвой и Баку касаются и вопроса военно-технического сотрудничества. Несмотря на заинтересованность в российском оружии, вопрос о военном присутствии России в Азербайджане вызывает раздражение в Баку и более чем 40-кратное (!) увеличение платы за аренду Габалинской РЛС – лучшее тому подтверждение (РЛС с 1985 г. входила в систему ПРО СССР. После распада СССР эксплуатируется российской стороной на условиях аренды. Стоимость аренды была поднята с 7 до 300 млн. долл. в 2012 г., что привело к отказу российской стороны от продления договора аренды). Вместо нее под Армавиром была введена в строй гораздо более мощная РЛС «Воронеж - М», та самая, которая недавно зафиксировала пуск двух израильских ракет с борта фрегата в Средиземном море. Таким образом, потеря Габальской РЛС не стала причиной значительного ухудшения отношений России и Азербайджана.

Дальнейшие перспективы развития российско-азербайджанских отношений зависят от целого ряда факторов. Во-первых, это сохранение существующего положения дел вокруг Нагорного Карабаха. Ни США, ни Евросоюз не воспринимают этот конфликт как арену противостояния или конкуренции с Россией, поэтому активно в процесс урегулирования (или усиления) конфликта не вмешиваются. И необходимо отметить, что как раз это и способствует поддержанию конфликта в «замороженном» состоянии. Не будучи поддержанным НАТО, Азербайджан не станет проводить военную операцию (о которой не раз заявлял президент Ильхам Алиев), так как в этом случае наткнется на противодействие со стороны России, балансирующей между интересами Баку и Еревана. Во-вторых, это такие факторы, как ближневосточный кризис, война в Сирии, иранский вопрос и т.д. Однако в этом вопросе у России и Азербайджана есть точки соприкосновения. Например, и Баку, и Россия опасаются роста радикальных идей вблизи своих границ. Также они как прикаспийские государства заинтересованы в мирном разрешении кризиса вокруг иранской ядерной программы.

Таким образом, важным в нынешних условиях становится развитие уже имеющихся наработок в двустороннем сотрудничестве, в частности, в области экономического взаимодействия, борьбы с терроризмом и взаимодействия спецслужб, при этом, уделяя внимание возникающим в ходе сотрудничества разногласиям и противоречиям.

Руслан Хисамов