Администрация Байдена не знает, что делать с хуситами
Помнится, в январе 2021 года администрация президента США Дональда Трампа объявила группировку хуситов иностранной террористической организацией. Однако спустя всего один месяц администрация нового президента Джо Байдена отменила это решение, хотя были сохранены санкции в отношении трех лидеров хуситского движения. Администрация Байдена (АБ) обосновала свое решение тем, что объявление хуситов террористической организацией окажет негативное влияние на гуманитарную ситуацию в Йемене.
Чем был вызван такой шаг АБ? Какие послания сторонам, вовлеченным в йеменский конфликт, прозвучали, и кому они были адресованы? На веб-портале эмиратской организации The Emirates Policy Center (EPC) появился достойный внимания анализ американских танцев с бубнами вокруг хуситской проблемы. Взглянем на него и сделаем свои выводы.
Решение об отмене признания хуситов террористической организацией выглядит частью пересмотра АБ политики США на Ближнем Востоке, в целом. АБ выбрала политику, нацеленную на то, чтобы играть большую роль в регионе, используя дипломатию и мягкую силу. А йеменский вопрос, по признанию регионального представителя Госдепартамента США Сэмюэля Верберга, находится на вершине ближневосточных приоритетов.
Вашингтон заявил, что настроен на оказание гуманитарной помощи йеменскому народу и прекращение конфликта в Йемене путем мирного урегулирования посредством переговоров. При этом утверждается, что путь переговоров избран по той причине, что Вашингтон не видит военного решения этого конфликта. В этом направлении уже предприняты конкретные действия, помимо отмены решения о признании хуситов террористической организацией. Например, американцы прекратили оказывать поддержку и обмениваться с Йеменем разведданными для планирования наступательных операций арабской коалиции.
Казалось бы, ситуация разворачивается в сторону долгожданного решения конфликта в Йемене благодаря решительности новой американской администрации. Однако, аналитики ЕРС допускают, что решение об отмене назначения хуситов не является чисто американским, и не представляет собой независимый и проработанный в деталях план американцев по решению йеменского вопроса. Из заявлений Байдена, спецпосланника США в Йемене Тима Лендеркинга и Госдепартамента следует, что роль США в решении йеменского кризиса ограничена поддержкой инициативы ООН и любых других усилий по прекращению войны и объединению заинтересованных сторон.
Что читается между строк американского пересмотра отношения к хуситам?
Если говорить о самих хуситах, то один из лидеров этой группировки Мухаммад Али Хути, заявил в соцсетях, что этот шаг Вашингтона является признанием обоснованности позиции группировки и легитимности войны, которую она ведет. Действия администрации Байдена, по мнению хуситов, а также их иранских кураторов, дают понять, что американцы признали упроство хуситов, их боевую настойчивость и превосходство в военной плоскости конфликта.
И хуситы, и иранцы восприняли «шаг назад» как признак мягкости и уступчивости новой американской администрации по отношению к ним и, что самое интересное, изменение отношения американцев к своему главному союзнику в арабском мире – Саудовской Аравии. В общем, хуситы расценили решение об отмене признания их террористической организацией как свою победу и поражение для своих противников. Хуситы укрепились в своем убеждении, что именно сила является ключевым фактором. В результате, случившееся может побудить их к дальнейшей военной эскалации кризиса.
Для союзников США на БВ, в том числе и для Саудовской Аравии, решение новой американской администрации стало показателем того, что Вашингтон не воспринимает всерьез угрозы, исходящие от хуситов и Ирана. Казалось бы, где хуситы, и где остальная проамериканская часть Ближнего Востока, но, американцы своим решением резко охладили отношение к себе со стороны своих региональных союзников и ввергли их в состояние тревоги и опасений не столько по отношению к дальнейшему поведению хуситов или Ирана, но, прежде всего, к политике администрации Байдена.
В глазах корпуса ближневосточных союзников США, их заокеанский куратор пребывает в замешательстве, не способен разобраться в местных реалиях, и может давать объективные оценки. По мнению союзников США на БВ, опасения американцев по поводу возможного ухудшения гуманитарной ситуации в Йемене преувеличены и отражают непонимание того, что происходит в этой стране. Союзники США считают, что именно хуситы ответственны за гуманитарный кризис. Мол, хуситы сами не сотрудничали должным образом с глобальными усилиями по борьбе с этим кризисом.
В этом союзники США ссылаются на решение экспертной группы ООН по Йемену, которая обвинила хуситов в манипулировании, конфискации и использовании гуманитарной помощи в качестве политического инструмента, предоставляя ее своим сторонникам или для привлечения новых сторонников. Более того, ООН предупреждала, что нападение хуситов на Мариб грозит бегством из зоны боев более 1 миллиона человек. Таким образом, односторонняя отмена назначения хуситов террористической организацией, ставит вопрос об эффективности принятия решений в этой администрации.
Эксперты из ЕРС полагают, что администрация Байдена не очень тщательно обдумала результаты такого шага и не основала свою инициативу на плане, который послужил бы политическому процессу и прекращению военной эскалации. Более того, в Вашингтоне до сих пор нет четкого видения подхода, которого должны придерживаться США, если хуситы решат продолжить военную эскалацию и откажутся присоединиться к мирным переговорам. Трудно ожидать многого от этой администрации, если она продолжит проводить неохотную и слабую политику в Йемене. Как бы там ни было, отказ США признать хуситов террористами «сделал йеменский ландшафт более сложным, чем когда-либо», – пишет по этому поводу портал ЕРС.
Продолжение: Администрация Байдена не знает, что делать с хуситами. Часть 2
Автор: Айдар Хайрутдинов
