«No Fly Zone». Возможно ли введение режима бесполетной зоны над Сирией?
Введение режима «no fly zone» (бесполетная зона) является одной из мер, которые может предпринять только Совет Безопасности ООН для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Поводом для введения бесполетной зоны может быть наличие угрозы, степень опасности которой СБ ООН определяет самостоятельно.
Чтобы понять, для чего может быть введен режим бесполетной зоны в небе над Сирией, полезно обратиться к истории применения СБ ООН мер по ограничению воздушного сообщения.
Ирак. 1990 г.
Бесполетная зона была установлена Резолюцией 670 (1990) от 25 сентября 1990 г. В ней СБ ООН обязал все государства не разрешать каким-либо воздушным судам взлетать с их территории, если это воздушное судно будет перевозить любые грузы в Ирак или Кувейт или из них, помимо продуктов питания в гуманитарных целях.
США, Великобритания и Франция объявили о создании бесполётной зоны для того, чтобы воспрепятствовать использованию иракской авиации против курдов.
Вторая бесполетная зона была введена над югом в августе 1992 г. Ирака для защиты шиитской части иракского населения.
Босния и Герцеговина. 1992 г.
Резолюция 781 (1992) от 9 октября 1992 г., ввела запрет на военные полеты в воздушном пространстве Боснии и Герцеговины. При этом, из сферы его действия были исключены полеты Сил ООН по охране и полеты, направленные на поддержку операций ООН, в том числе, гуманитарного характера.
Ливия. 1992 г., 2011 г.
Резолюция 748 от 31 марта 1992 года Совета Безопасности ООН ввела воздушное эмбарго в отношении Ливии.
17 марта 2011 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, которая запретила авиации экс-лидера Ливии Муаммара Каддафи осуществлять полеты над территорией Ливии. Резолюция вводила бесполетную зону над Ливией и санкционировала международное вмешательство для защиты гражданского населения Ливии от насилия со стороны войск М.Каддафи. Резолюция 2016 от 1 ноября 2011г. отменила режим бесполетной зоны над Ливией.
Сообщение о возможном введении бесполетной зоны над территорией Сирии было воспринято экспертами по-разному. Одни, как например, директор Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко полагает, что введение бесполетной зоны - это прелюдия к агрессии США и их союзников против Сирии. Действительно, прецеденты показывают, что бесполетная зона вводилась для того, чтобы обезопасить военную авиацию.
Другие эксперты, как например старший научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Владимир Сотников назвал сообщения США о возможности введения бесполетной зоны над Сирией пропагандой. «Это напоминает некий вброс пропагандистской информации, чтобы посмотреть, как отреагирует Москва, Китай и мировая общественность. Потому что делать заявление — это одно, а реализовывать его — совсем другое: надо провести через конгресс (США), договориться с европейскими союзниками, уговорить Совет безопасности (ООН)», - заявил эксперт.
В любом случае, бесполетная зона – вполне возможный сценарий, и само заявление о его возможной реализации означает, что для реализации мирного исхода конфликта остается все меньше и меньше времени.
