Йемен: от гражданской войны к «арабской весне»

Гражданскую войну в Йемене называют «главным поражением демократии».  Победа Северного Йемена под предводительством Али Абдаллы Салеха стала началом нового этапа демократических преобразований.  В период с июля 1994 по апрель 1997 гг. парламентаризм в организации и осуществлении политической власти в Йемене был сменен на сильную президентскую власть.

Согласно внесенным в конституцию изменениям, Президентский совет, прежде состоявший из пяти человек, был распущен. Все полномочия Совета переходили президенту Салеху, который был переизбран парламентом на новый срок. После переизбрания, опять же, согласно внесенным изменениям, парламент утрачивал данную функцию. Однако, это отнюдь не означало полного отхода от принципов парламентаризма. Становление президентской республики не оказало решающего влияния на распределение полномочий между законодательной и исполнительной властью. Парламентарии продолжали исполнять свои полномочия, даже идя на конфликт с исполнительной властью. Парламент этого периода, также стал, по выражению А. Бааклини «политическим легким», которое позволяло «дышать» оппозиционным партиям, таким, например, как Йеменская социалистическая партия.

В 1995 – 1997 гг. парламент стал основной ареной для действий оппозиции. Этому способствовало и отсутствие единства и между фракциями ГНК и Ислах, равно как и рост соперничества между ними, позволяли ЙСП кооперироваться с депутатами, отколовшимися от пропрезидентской коалиции партий и более смело выдвигать требования правительству.

Для партии Ислах парламент также стал опорным пунктом в ее атаках на президента Салеха. Недовольство функционеров Ислах было вызвано недостаточной, по их мнению, исламизацией общества и законодательства. Исламисты неоднократно успешно проводили через парламент законопроект о системе исламского банкинга. Каждый раз Салеху удавалось отклонить законопроект только с помощью давления на фракцию ГНК в парламенте, которая отклоняла закон на повторном рассмотрении.

Выборы 1997 г. продемонстрировали сохранение парламентом своей роли с одной стороны, и стремление Али Абдаллы Салеха к расширению своих полномочий с другой. На 301 место в Палате представителей претендовали более двух тысяч кандидатов, большинство из которых были независимыми. В то же время, лидировавшая на протяжении всей избирательной компании партия ВНК вышла из коалиции с партией Ислах и одержала уверенную победу, получив 187 мест из 301. Партия Ислах получила 53 места, а независимые кандидаты – 54. Парламент, таким образом, переходил под контроль Салеха, так как соперник ВНК партия ЙСП бойкотировала выборы, а исламисты уже не могли оказывать влияние на пропрезидентскую фракцию ВНК. Таким образом, сложились все условия для становления президентской республики.

Подобный расклад политических сил, с некоторыми изменениями, сохранялся в Йемене вплоть до событий «арабской весны». В общей сложности, Али Абдалла Салех находился у власти 33 года – сначала в качестве президента Северного Йемена, затем как председатель Президентского совета объединенного Йемена, а затем, после упразднения Президентского совета в 1994 г. как президент Йеменской республики до 2011 г. 23 ноября 2011 г. Али Абдалла Салех подписал указ, согласно которому его полномочия передаются вице-президенту. Сам Салех отбыл в США для лечения. Выборы следующего президента Йемена были назначены на 21 февраля 2012 г. Жители Йемена с радостью отнеслись к решению Салеха о уходе. Новый президент, Абдо Раббо Мансур Хади – единственный кандидат на прошедших выборах – выходец из южного Йемена, активно выступает за единство страны, стремясь сгладить острые углы в отношениях между Севером и Югом. Однако пока ситуация в Йемене остается крайне тяжелой. Продолжающиеся народные волнения, активная деятельность «Аль-Кайеды» осложняют и без того сложную ситуацию, вызванную гуманитарным кризисом. Обстановка в Йемене, по мнению экспертов, в настоящее время напоминает большой «восточный рынок» где после ухода президентского клана Салеха и политические силы активно торгуются между собой об условиях будущего политического устройства. За этим стоят, естественно, вопросы собственности, а вернее – ее передела в связи со вновь сложившимися обстоятельствами.