Четыре сценария эволюции систем глобального управления

В 2010 г. был опубликован доклад ««Global Governance 2025: Аt a Critical Juncture» (Глобальное управление в 2025 году: В критической ситуации»). Документ был подготовлен Национальным советом по разведке США (NIC) и Институтом изучения безопасности ЕС (EUISS). Кроме этого в подготовке доклада принимали участие участие авторитетные эксперты из России, Китая, Индии и других стран.

Доклад предлагался в качестве ответа на следующий вопрос: Какие меры сохранения стабильности предпринимать в условиях, когда система глобального управления перестала справляться с проблемами наступившего тысячелетия. Под системой глобального управления подразумевается созданная после Второй мировой войны совокупность государственных, международных и негосударственных институтов, транснациональных компаний.

Уточним, с какими именно проблемами не справляется упомянутая выше система управления: этнические конфликты и терроризм, инфекционные болезни, изменение климата, нехватка энергии, продовольствия и водных ресурсов, миграционные потоки и даже новые технологии.

Итоговый документ предлагает четыре сценария развития мировых событий в следующие 15 лет:

1. Сценарий «Удержаться на плаву».
2. Сценарий «Фрагментация».
3. Сценарий «Возвращение “Европейского Koнцерта”».
4. Сценарий «Реальность игры: конфликт превзошел сотрудничество».

Первый сценарий имеет умеренно-оптимистический характер. Согласно ему, несмотря на нарастающие геополитические кризисы и сравнительно медленное усовершенствование международной системы управления, глобальная система управления пока еще способна справляться с ситуацией. Такой сценарий, по мнению экспертов, является наиболее вероятным. Вместе с тем эксперты не игнорируют и возможность того, что в более отдаленной перспективе институты управления в нынешнем виде окажутся нежизнеспособными и ситуация вырвется из-под контроля.

Второй сценарий можно охарактеризовать как умеренно-пессимистический. Данный сценарий рисует картину дробления геополитических регионов, при котором:

- Азия строит свой порядок;

- Европа замыкается в себе и стремится разрешить проблемы, связанные с падением  уровня жизни населения;

- Соединенные Штаты с учетом роста рабочей силы могут оказаться в относительно лучшей позиции, если, конечно, преодолеют известные проблемы бюджетного дефицита и долгов.

В описанных выше условиях процесс унифицирования жизни в масштабах планеты (глобализация) продолжается, но гораздо более умеренными темпами.

Третий сценарий выглядит самым обнадеживающим, ведь согласно его прогнозам, международное сотрудничество в плане решения глобальных проблем, в целом, будет развиваться очень неплохо. В основе оптимизма лежат прогнозируемые совместные усилия США, Китая,  Индии и других стран. Кроме этого, более глобальную роль начинает играть ЕС. Тем не менее, эксперты признают, что такой сценарий является менее вероятным, чем первые два, и его следует скорее воспринимать как некую цель, к которой следует стремиться. В экспертно-аналитическом поле преобладает мнение, что рост глобального «веса» Евросоюза возможен только при формировании близкого по цивилизационным ценностям и экономическим интересам политического пространства в Евразии в целом. Однако следует учитывать такой фактор, как падение доверия к кредитно-банковской системе в целом, и к евро, в частности, после известных событий на Кипре. Если ситуация будет развиваться таким образом, то в перспективе ЕС может попросту развалиться, и тогда третий сценарий не состоится вообще.

Четвертый сценарий является  самым пессимистичным. При таком раскладе отношения между Китаем и США ухудшаются, экономическая конкуренция между членами БРИКС растет, дестабилизируя валютно-финансовые рынки. Средний класс в Европе теряет надежду на улучшение уровня жизни, что приводит к обострению в социальной сфере. На Ближнем Востоке полным ходом идет гонка ядерных вооружений. В такой атмосфере дальнейшее реформирование глобальных институтов управления оказывается невозможным.

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора