Краткая история парламентаризма в Турции
Наверно, противникам вступления Турции в Европейский союз, упрекающим ее в «недемократичности» удивительно будет узнать, что парламент в этой стране появился намного раньше, чем в некоторых других, которые нынче считаются «оплотом демократии».
Избрание лидера из числа наиболее достойных кандидатур среди мусульман издавна считалось наилучшим способом наделения властью. Первый халиф ислама – Абу Бакр были избран ансарами как наиболее достойный.
Самые первые выборы в Османской империи состоялись в 1840 году. Тогда избирали депутатов местных советов, которые должны были осуществлять самоуправление и контроль за общественным порядком в провинциях (вилаетах).
Их деятельность проходила под надзором губернаторов провинций. В них выбирали наиболее достойных представителей местного населения. Половина из них являлись мусульманами, а другая половина представляла интересы немусульманских общин.
Стоит отметить, что такой подход в корне отличался от подхода к иноверцам и представителям национальных меньшинств в других странах Европы в то время.
В 1876 году в Османской империи была принята Конституция, которая учреждала в стране парламент. Однако в 1877 году султан Абдулхамид II разогнал его и отменил выборы депутатов, так как связывал поражение в русско-турецкой вой не 1877–78 годов именно с попыткой ввести конституционную монархию и парламентаризм, что, по его мнению лишь ослабляло государство.
Конституционная монархия второй раз была объявлена 23 мая 1908 года после того как в качестве мощной оппозиционной силы против султана выступила партия «Объединение и прогресс», спровоцировавшая волнения в Македонии.
Новый парламент собрался в декабре 1908 года после 32-летнего перерыва. Среди депутатов было 147 турок, 60 арабов, 27 албанцев, 26 греков, 14 армян, 10 славян и 4 еврея.
Правом голоса при выборах депутатов в парламент обладали мужчины, имевшие собственность и платившие налоги в казну.
От 50 тысяч человек избирался один депутат. Выборы проводились в два этапа: на первом этапе каждые 500 избирателей выбирали одного выборщика, а на втором этапе выборщики выбирали уже непосредственно депутатов.
Получалось что-то похожее на выборы президента США. Кстати выборный ценз (наличие собственности, уплата налогов, отсутствие избирательных прав у женщин) в то время присутствовал во всех избирательных системах европейских государств.
Впоследствии парламент проголосовал за свержение султана Абдулхамида II, правившего к тому времени уже 30 лет.
Впрочем, молодая османская демократия не была лишена и иных издержек.
Так, на выборах 1912 года терявшая популярность среди избирателей партия «Объединение и прогресс» развязала фактически террор против настроенных оппозиционно к ней избирателей. Сами выборы получили название «выборов с дубинками». Результатом такой избирательной кампании стала фактически диктатура одной партии.
В 1918 году после отстранения партии «Объединение и прогресс» от власти на части территории бывшей Османской империи был образован новый парламент (меджлис) из представителей различных партий, который вошел в конфронтацию с оккупационными властями Антанты и был ими разогнан 16 марта 1920 года.
Депутаты, которым удалось избежать ареста, направились в Анкару, где в то время собирались националисты, намеревавшиеся бороться за создания Турецкой республики.
23 апреля 1920 года там было создано Великое национальное собрание, которое приняло новую конституцию, провозглашавшую республиканскую форму правления.
Однако это был далеко не конец трансформации турецкого парламентаризма.
В 1923 году, Ататюрк, поняв, что относительно демократический парламент лишь мешает ему реализовывать планы по проведению той политики модернизации Турции, которую он считал единственной верной, он разогнал парламент и назначил новый, депутатов для которого выбрал лично сам. Все они принадлежали к Республиканской народной партии, которую возглавлял сам Ататюрк. Оппозиционные партии были запрещены, а избиратели голосовали за кандидатов, назначенных правительством. (Очень похоже на советскую избирательную систему)
Турецкие женщины были наделены избирательными правами в 1935 году.
Первые демократические выборы на альтернативной основе прошли в Турции в 1946 году. Тогдашний президент страны Исмет Иненю с целью получения помощи от США согласился изменить законодательство о выборах. Как результат была немедленно образована оппозиционная Демократическая партия. Выборы 1946 года стали первыми одноактными выборами в истории страны, когда избиратели выбирали депутатов парламента напрямую.
Народно-республиканская партия, использовав свой административный ресурс (все губернаторы провинций были ее членами) победила в них и, пользуясь принципом большинства, сформировала правительство.
Впрочем, это ей мало помогло. Уже в 1950 году она проиграла выборы и уже никогда больше не приходила к власти.
В 1961 году в Турции была введена система пропорционального представительства, когда партии получали места в парламенте в соответствии с количеством голосов, отданных за них на выборах.
После 1980 года был введен порог в 10% голосов избирателей. Партии, которые не могли преодолеть его не получали мест в парламенте.
В настоящее время из более чем 50 разрешенных турецким законодательством партий в парламенте после прошедших 1 ноября парламентских выборов представлены лишь четыре.
Турецкая демократия, зародившаяся еще во времена Османской империи, идет своим, извилистым путем.
Ильдар Мухамеджанов
Будем признательны за репост на Фейсбуке!
